第136章 财赋大计天下安
在多次向流民调运粮食赈济后,三司使吕惠卿报告河北、京东等地的常平仓储积已经不足,赵佶有些纳闷,每年东南诸路向汴梁转运的漕粮最少也有五百万石,多的时候甚至高达七百万石,京东、河北也是平原,应该也有粮食储备,加上漕运的漕粮,救济一些流民的粮食都没有。
赵佶决定找吕惠卿聊聊此事,于是命人请吕惠卿到垂拱殿,同时令他带上今年的会计簿,看看今岁的财政到底怎么样了。
吕惠卿来到垂拱殿,向赵佶行礼后,赵佶问道:“计相,吾欲调动河北、京东两路常平仓救济流民,三司因何不许?是常平仓储备不够吗?”
吕惠卿说道:“官家,京东、河北等处常平仓尚有储备,但是眼下即将入冬,漕运断绝,国家不得不预有准备,若是将这些粮食用于赈济流民,一旦发生新的灾荒或者国家要用兵之急,仅靠东京各仓库的存粮,恐怕缓不济急,故而臣以为不可再调集粮食给流民,否则国家无应急之用,非是幸事。”
赵佶也知道吕惠卿说得确实是实情,因为汴河不是全年可以通航的,对于大宋朝廷来说,汴河不能行船这几个月就是大宋最虚弱的时间,作为执掌大宋财赋的计相,必须要为大宋的安危负责,留足足够的粮食,以备不时之需,但是这些流民总不能放任不管,要是放任他们不管,恐怕他们中的大部分人都熬不过这个冬天,还不知道要发生什么人伦惨剧。
赵佶说道:“计相说的不错,但是如此多的流民聚集,朝廷若不善加处置,恐生事端,且这么多流民,怎可放任不管,有违圣人之道啊,计将安出?”
面对这个问题,吕惠卿应该是详细思虑过了,缓缓说道:“官家,臣以为趁此时先迁移流民到荆湖去是最佳时机,一来北方寒冷,荆湖北路、荆湖南路比河北等处温暖多了,这些流民在荆湖也容易生存,而且荆湖等处水运方便,可以令附近州县动用常平仓赈济他们,他们也可以开垦荒地,不耽误明年农时,朝廷只需为他们准备行粮和一些布匹已及农具,令他们早日自食其力可也。”
赵佶认真思考这个问题,今年已经迁移了近五万流民到荆湖北路,据宗泽的奏报,现在已经安定下来了,再次向荆湖北路迁移流民,倒不是不可以,只是赵佶知道,这些流民肯定会出现一部分死亡的,千里的跋涉和天寒地冻,水土不服,可能会夺取很多人的性命,但是朝廷也不可能养他们整整一个冬天,朝廷根本负担不起的。
赵佶起身缓缓的踱步,半晌之后才说道:“计相所言,是谋国之言,但是此事还需谨慎,一是要调集足够的行粮,千里跋涉,总得让人吃饱吧,还有调拨一部分布匹给流民御寒,沿路各州县也要足额提供粮食等物,从河北、京东出发得流民,要清点人数,要是路途死亡过多,沿路各州县官吏,必远窜岭南,遇赦不赦,再遣翰林医官院、御药局施药,尽可能保全他们,此事不光是三司,政事堂也要用堂谕告知沿途各州县,勿谓言之不预也!”
吕惠卿赞叹道:“官家仁厚,此天下生民之幸也!”
赵佶摇摇头说道:“万方有罪,罪在朕躬,朕为天子,坐视百姓沦为流民,枉承帝祚,枉为人主矣!今年三司的会计簿做好了吗?”
吕惠卿将一本账册呈上来说道:“官家,具体的详细账目还在统计中,但是大略账目已再次,官家可以过目。”
赵佶翻开会计簿,仔细察看,怎么说呢,其实财政收入与绍圣年间差距不大,折合钱的话,户部左曹的各项税赋收入大概为七千五百万贯,户部右曹的免役助役钱多达1870万贯;坊场钱即扑买坊场、河渡、盐井所得的收入为500万贯,另有谷、帛90多万石、匹,折钱约100万贯,还有新铸钱近三百万贯,总计大概三千一百二十万贯。
得益于今年年景较好没有大的灾荒,朝廷的开支还算比较正常的,但是由于赵佶大刀阔斧的整顿禁军,又与西贼大战一场,朝廷的亏空达到了三百万贯之多,这还只是粗略的统计,精确的统计肯定是只多不少的,赵佶已经统计过封桩库了,大概有历年积攒下来的财物五千万贯左右,按这个亏空法子,还混不到二十年。
赵佶有些无奈的问道:“计相,以你看,朝廷财政明年能否有些好转?还有什么开源节流的法子?”
吕惠卿也是一脸无奈,这个计相确实不好做,处处都要钱,这个家确实难当,吕惠卿还是微笑着说道:“官家,臣以为明年的财政应该不会再亏空了,今年的亏空主要是与西贼的战事,还有整顿都门禁军、疏浚运河,但是明年财政会有所增加,一是广南西路的铜矿抽分之后肯定会增加的,臣预计,明年铸钱五百万贯应该可以,还有与西贼的岁赐也减少了,市舶司的收入也会增加,臣以为,官家只要暂忍数年,财政就会好转的。”
赵佶问道:“计相要吾忍耐什么?”
吕惠卿说道:“臣意官家三年不言兵,不对西贼用兵,修养生息,一来是处理好北方的流民,二是疏浚运河,恢复四河漕运,改善向陕西转运的路线,同时在陕西积攒粮草辎重等物,静观其变,三五年后,对西贼即可雷霆一击,一战功成矣!”
其实赵佶也没打算现在就对西贼用兵,但是至于什么时候用兵,赵佶自己也没个准数,赵佶希望仁多保忠归宋作为一个契机,利用静塞军司为跳板,直捣兴庆府,同时训练骑兵,增强西军和都门禁军的实力。赵佶想了想说道:“吾不能说三五年不对西贼用兵,一切要看情势而定,但是最少这两年不会对西贼主动用兵了。”
吕惠卿点点头说道:“而今要务,就是修整漕渠,改善漕运,提高发运能力,否则一旦临事,朝廷转运不及,国家危矣!”
对于吕惠卿这个判断,赵佶是很认可的,漕运对于现在的大宋,那是至关重要的,所以上下都很重视,赵佶点点头,吕惠卿告退回去办公了。
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赵佶决定找吕惠卿聊聊此事,于是命人请吕惠卿到垂拱殿,同时令他带上今年的会计簿,看看今岁的财政到底怎么样了。
吕惠卿来到垂拱殿,向赵佶行礼后,赵佶问道:“计相,吾欲调动河北、京东两路常平仓救济流民,三司因何不许?是常平仓储备不够吗?”
吕惠卿说道:“官家,京东、河北等处常平仓尚有储备,但是眼下即将入冬,漕运断绝,国家不得不预有准备,若是将这些粮食用于赈济流民,一旦发生新的灾荒或者国家要用兵之急,仅靠东京各仓库的存粮,恐怕缓不济急,故而臣以为不可再调集粮食给流民,否则国家无应急之用,非是幸事。”
赵佶也知道吕惠卿说得确实是实情,因为汴河不是全年可以通航的,对于大宋朝廷来说,汴河不能行船这几个月就是大宋最虚弱的时间,作为执掌大宋财赋的计相,必须要为大宋的安危负责,留足足够的粮食,以备不时之需,但是这些流民总不能放任不管,要是放任他们不管,恐怕他们中的大部分人都熬不过这个冬天,还不知道要发生什么人伦惨剧。
赵佶说道:“计相说的不错,但是如此多的流民聚集,朝廷若不善加处置,恐生事端,且这么多流民,怎可放任不管,有违圣人之道啊,计将安出?”
面对这个问题,吕惠卿应该是详细思虑过了,缓缓说道:“官家,臣以为趁此时先迁移流民到荆湖去是最佳时机,一来北方寒冷,荆湖北路、荆湖南路比河北等处温暖多了,这些流民在荆湖也容易生存,而且荆湖等处水运方便,可以令附近州县动用常平仓赈济他们,他们也可以开垦荒地,不耽误明年农时,朝廷只需为他们准备行粮和一些布匹已及农具,令他们早日自食其力可也。”
赵佶认真思考这个问题,今年已经迁移了近五万流民到荆湖北路,据宗泽的奏报,现在已经安定下来了,再次向荆湖北路迁移流民,倒不是不可以,只是赵佶知道,这些流民肯定会出现一部分死亡的,千里的跋涉和天寒地冻,水土不服,可能会夺取很多人的性命,但是朝廷也不可能养他们整整一个冬天,朝廷根本负担不起的。
赵佶起身缓缓的踱步,半晌之后才说道:“计相所言,是谋国之言,但是此事还需谨慎,一是要调集足够的行粮,千里跋涉,总得让人吃饱吧,还有调拨一部分布匹给流民御寒,沿路各州县也要足额提供粮食等物,从河北、京东出发得流民,要清点人数,要是路途死亡过多,沿路各州县官吏,必远窜岭南,遇赦不赦,再遣翰林医官院、御药局施药,尽可能保全他们,此事不光是三司,政事堂也要用堂谕告知沿途各州县,勿谓言之不预也!”
吕惠卿赞叹道:“官家仁厚,此天下生民之幸也!”
赵佶摇摇头说道:“万方有罪,罪在朕躬,朕为天子,坐视百姓沦为流民,枉承帝祚,枉为人主矣!今年三司的会计簿做好了吗?”
吕惠卿将一本账册呈上来说道:“官家,具体的详细账目还在统计中,但是大略账目已再次,官家可以过目。”
赵佶翻开会计簿,仔细察看,怎么说呢,其实财政收入与绍圣年间差距不大,折合钱的话,户部左曹的各项税赋收入大概为七千五百万贯,户部右曹的免役助役钱多达1870万贯;坊场钱即扑买坊场、河渡、盐井所得的收入为500万贯,另有谷、帛90多万石、匹,折钱约100万贯,还有新铸钱近三百万贯,总计大概三千一百二十万贯。
得益于今年年景较好没有大的灾荒,朝廷的开支还算比较正常的,但是由于赵佶大刀阔斧的整顿禁军,又与西贼大战一场,朝廷的亏空达到了三百万贯之多,这还只是粗略的统计,精确的统计肯定是只多不少的,赵佶已经统计过封桩库了,大概有历年积攒下来的财物五千万贯左右,按这个亏空法子,还混不到二十年。
赵佶有些无奈的问道:“计相,以你看,朝廷财政明年能否有些好转?还有什么开源节流的法子?”
吕惠卿也是一脸无奈,这个计相确实不好做,处处都要钱,这个家确实难当,吕惠卿还是微笑着说道:“官家,臣以为明年的财政应该不会再亏空了,今年的亏空主要是与西贼的战事,还有整顿都门禁军、疏浚运河,但是明年财政会有所增加,一是广南西路的铜矿抽分之后肯定会增加的,臣预计,明年铸钱五百万贯应该可以,还有与西贼的岁赐也减少了,市舶司的收入也会增加,臣以为,官家只要暂忍数年,财政就会好转的。”
赵佶问道:“计相要吾忍耐什么?”
吕惠卿说道:“臣意官家三年不言兵,不对西贼用兵,修养生息,一来是处理好北方的流民,二是疏浚运河,恢复四河漕运,改善向陕西转运的路线,同时在陕西积攒粮草辎重等物,静观其变,三五年后,对西贼即可雷霆一击,一战功成矣!”
其实赵佶也没打算现在就对西贼用兵,但是至于什么时候用兵,赵佶自己也没个准数,赵佶希望仁多保忠归宋作为一个契机,利用静塞军司为跳板,直捣兴庆府,同时训练骑兵,增强西军和都门禁军的实力。赵佶想了想说道:“吾不能说三五年不对西贼用兵,一切要看情势而定,但是最少这两年不会对西贼主动用兵了。”
吕惠卿点点头说道:“而今要务,就是修整漕渠,改善漕运,提高发运能力,否则一旦临事,朝廷转运不及,国家危矣!”
对于吕惠卿这个判断,赵佶是很认可的,漕运对于现在的大宋,那是至关重要的,所以上下都很重视,赵佶点点头,吕惠卿告退回去办公了。
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